改革开放以后，我县农村经济发展迅速，面貌日新月异，随着改革的推进，特别是党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，对农村党员干部也提出了更高的要求，而纵观全县农村干部队伍现状，还存在诸多不尽如意的地方，主要有以下几个层面的问题：
　　第一层面的问题：一是村两委班子团结、战斗力强，但发展经济缺乏经验，谨小慎微，不敢大搞特色经济，怕“树大招风”，怕担风险，怕失败，怕群众埋怨。二是村两委班子团结、战斗力强，但工作只停留在应付上级工作安排，做好日常工作上，发展经济思路不清晰，割裂群众工作与经济工作的关系，“经济戏”光闹台，不愿唱，不会唱。三是班子不团结，内耗大。缺乏自我调控能力，不能及时消化班子内摩擦和不协调现象，疲于应付日常工作，无暇顾及经济工作。四是班子内部没有形成合理的年龄结构、知识结构、智能结构和气质结构，思想不统一，各个成员的自然优势不能通过互补转化为整体优势。
　　第二个层面是村干部个体问题：一是干部不读书、不学习，政策、理论水平低，不能与时俱进，没有能力干。二是工作上攀比，你不出力，我不出汗。三是不负责任，忙于酒桌、饭桌，“做天和尚撞天钟”。四是骄字作怪，摆官架，卖官腔，不愿干。五是个人主义严重，个人欲望没得到满足，嫉贤妒能，虚着干。六是一些动机不纯的人，入班子拉帮结派，兴风作浪，拨弄是非，倒着干。
　　第三个层面是群众自身问题：文化水平不平衡，因循守旧，固步自封，工作难做，不能与时俱进，部分农民道德品质下滑，国家意识、集体意识、社会公德意识淡化。
　　上述三个层面的问题，有其深厚的历史根源和新时期复杂的国际国内及社会形势，主要原因有以下七个方面：
　　一是封建思想残余，根深蒂固。干部“官本位”思想严重，唯我独尊，不愿在发展农村经济方面下力气，同时农民的小生产意识较浓，小富即安，不思进取。二是未能根本摆脱计划经济政策思想阴影，不能用市场经济理论知识思考和分析问题。三是农村干部有畏难情绪，目光短浅，不能正视发展中问题，过高估计困难，只求稳，不求发展，不能积极主动调查研究，寻找工作切入点。四是改革开放使一部分人富裕起来，东西差距，城乡差距，农村贫富差距逐渐拉大，部分干群心态失衡，人际关系日趋复杂。五是改革开放不断深入，世界多极化，经济全球化和我国加入WTO，社会主义的世界观、人生观和价值观受到资产阶级政治思想观念的渗透和侵蚀，动摇了部分干群的共产主义信念。六是近几年农村党员队伍大幅度增加，其中一些进入村两委班子，由于生在改革开放年代，尽管经济意识较强，思想比较开放，思维活跃，但却欠缺戒骄戒躁、谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风和为人民服务的公仆意识。七是配备村干部的工作思想不严谨，只偏重“经济能人”，或偏重家族大、兄弟多、拳头硬的人进村班子，而忽略他们的负面影响。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，为实现这一目标，当前我们应从以下几个方面着手，提高农村干部队伍整体服务水平，开创工作新局面：
　　㈠与时俱进，强化培训学习，提高村级党员干部队伍整体素质。党的十六大提出：“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。面对政策理论水平、业务水平、依法行政水平及致富能力的不平衡问题，我们要积极结合农村的现状，强化对农村党员干部的素质教育。教育思路是：贯彻一条主线，即“三个代表”重要思想贯穿党员干部培训学习始终；树立两种观念，即终身教育观念和学习工作化、工作学习化的观念；提高四项水平，即提高政策理论水平、业务水平、依法行政水平和为民致富水平。主要开展五个方面的培训学习工作。一是集中学习，村干部除坚持二、五学习日外，每天上班前学习１个小时的政策法规及上级文件精神，并做好笔记，写好心得体会。组干部及党员实行每月一次政策和法制教育，并集中分组讨论与交流。二是走出去，请进来，促进信息、技术的交流。三是积极参加各种培训活动。①积极组织村干部参加上级主管部门的业务培训班，提高业务水平。②参加农广校学习。③加强后备干部和入党积极分子的培训。解决了人才断层问题。四是对村支书、主任实行“充电”式学习，强力灌输“十六大”精神、“三个代表”思想和科技文化知识，增强政治敏锐性，提高执政水平和服务水平，增强分析问题，解决问题的能力。五是选择好两个载体。首先以“党员干部集中教育活动”为载体，抽调机关干部广泛开展集中教育与调研活动，“重温入党誓词”，宣讲“三个代表”重要思想和十六大精神，宣传新时期党在农村的政策法规 ，学习省《计划生育条例》、《民法》、《税费改革试行办法》等。发扬理论联系实际的作风，克服了官僚主义和形式主义，改进了干部作风，培养和锻炼了干部，促进了各项工作上档次、上水平。其次以“科技书屋”为载体 ，开展“读书活动”，鼓励、引导干部群众多读书、读好书，广泛撒播科技火种，以燎原之势，燃起群众科技致富的大火。
　　㈡放下官架，俯首为仆，甘当孺子牛。当好公仆必须廉政。第一要破除消极思想和糊涂认识，一是正确认识干部队伍中的不正之风和腐败现象，多看主流，展望改革开放二十年来发展中所取得的辉煌成就，多学习先进模范，先进典型，树立廉政反腐的信心和勇气。二是树立正确的人生观、价值观，敢于“吃亏”，消除不捞白不捞、不占白不占的思想，“私心不破，公心不立”，难成人民的公仆。三是消除请客送礼、行贿、打通关系才能办成事，才能发展，才能搞活的思想，强化党性锻炼，实事求是，扎实作风，靠党的方针政策、靠决策、靠巧干、实干搞活。第二要廉洁自律。“一屋不扫，何以扫天下”，干部率先垂范，以己正人，反之，只能狐狸骂鸡，“言者谆谆，听者藐藐”，难以服众，没有号召力。我们要管好自 己，管好亲属，不贪不占，不拿不借，不吃不喝，不收不受，大事讲原则，小事讲风格，有大局意识，整体观念，乐观地看待得失问题，“有所为有所不为，有所得有所失”，工作上出政绩，能取得绝大多数人的信任和敬重。油坊店乡赵店村支书杨树业，当村干部二十多年来，一身正气，两袖清风，从不接受吃请，不贪占便宜，办事公道，不仅自己能把一碗水端平，而且对村组干部要求严格，村组的各项财务开支、计划生育、宅基地划分及其它各项工作都能在群众会上讲清楚，做到公开、公平、公正，不合理的、群众反对的坚决纠正，取得了群众的理解、支持和拥护。“公生明，廉生威”，赵店村每年都很顺利地完成各项工作目标任务，现为省“五好”支部。第三要克服官僚主义，正确行使权力，真正为群众掌好权，用好权，作为村组干部是群众直接选举产生的，要珍惜权力，负起责任，“甘为孺子牛”。牢固树立权力就是服务的观念，权力就是责任的观念，权力就是奉献的观念。第四要乐于清贫，克服享乐主义。
　　㈢转换角色，装满农民的钱袋子。在新形势下，农村干部要赢得广大群众的信任和支持，归根结底取决于能否团结和率领他们致富奔小康。一是与时俱进，创新思路。农村税费改革把村组干部从繁琐的“催收”工作中解脱出来，要及时适应新的形势，转换角色，把农民推向市场转为组织引导农民闯市场，让农民致富转为带领农民致富，向农民收钱转为千方百计让农民赚钱，发展订单农业、生态农业，打造绿色农业，提高农产品市场竞争力，由生产难卖产品转为生产品质好、科技含量大、效益高的产品，以农民增收统揽农村工作全局。二是打牢农业基础，树立用工业思维发展农业的理念，调整农业结构。实现农业粗放式经营向集约化，规模化转变，单一种植向农业产业化、生态化、标准化转变，发挥资源优势、市场经济手段和科技创新力量，巩固老特色──优质小麦、优良花生、优质西瓜、优良生猪生产，创立新特色──生态农业、绿色农业。三是克服畏难情绪，正视困难，立足优势，树立信心，升温加压，抢抓机遇，以农招商，基地招商，促进东西部资金、技术、信息、人才的合作与交流。抢抓政策性资金西移机遇，实施项目带动战略，争取项目，争取资金。四是克服困难，迎难而上，推进城镇化建设。五是更新用人观念，大胆使用经济型人才。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的方针，积极开展“三双”工程、“四级示范”工程，实施典型引路，人才带动，基地带动。
　　㈣坚持解放思想，实事求是路线，以调研找出路。首先要敢于实事求是。革除私心杂念，不掩盖、不扭曲事实，不贪图名利，不阿谀奉承，不唯上、不唯书、不唯己、只唯实；坚持原则，办事公道，刚正不阿；不遮丑，勇于批评与自我批评；不怕吃亏，人云亦云，不随波逐流。其次，善于实事求是，克服主观主义，大兴调研之风。“没有调查，就没有发言权”，通过调查研究，掌握新情况，解决新问题，明确新思路，开创新局面，实现主客观的统一。现在，我县的农村干部生在农村，长在农村，天天和群众打交道，但实际上思想沟通很少，群众想什么、盼什么、要什么，并不十分清楚，对如何增强班子与群众战斗力、凝聚力，如何理顺干群关系，如何挖掘优势，发展经济，显得软弱无力。只有深入农户，深入田间地头，调查研究，才能弄清情况，吃透问题，把准脉搏，理出符合实际，正确的发展思路。江泽民同志曾讲过，把群众赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为决策的出发点。所以，我们要认清形势，牢牢抓住发展第一要务，与时俱进，实事求是，大兴调研之风。
　　㈤转换思维，人治变法治。大多数村干部成长在计划经济时代，尽管经历了改革开放二十年的洗礼，思想解放，政策性强，经验丰富，转换快，有开拓意识，敢打敢冲，但仍摆脱不了时代的阴影，一切“我说了算”。而对新形势新任务，往往感到“老办法不管用，新办法不会用”。这就要求改掉老办法，老手段，创造新方法，实现“人治向法治”的转变。首先实现自我为主向民主的的转变。随着农民群众民主意识和政策法律意识的不断增强，搞好农村工作必须用民主的方法，放弃“官本位”思想，进行换位思考，遇事同群众多商量、多沟通，要尊重多数群众的意见，以诚心换真心，“身入”群众，“心”入群众，取得群众的理解、支持和拥护。其次，实现“捂着盖着”向“摊着凉着”的转变，做到公开、公平、公正，“打铁还靠自身硬”，“无私则正，无欲则刚”，顺民心，得民意，工作起来就得心应手，势如破竹。第三，对于计划生育、税费征缴、街道、村庄治理等工作中的难点问题，改变简单粗暴的工作方式，寻求法律途径解决问题。