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执政为民谋发展 与时俱进创局面

正阳县王勿桥乡党委书记 陈剑

  贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。执政为民的出发点,就是要推进党的作风建设,保持党同人民群众的血肉联系。为此,王勿桥乡党委着重在贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神上下功夫,在落实县委、县政府决策上下功夫,着力建设干部队伍,强化干部思想政治作风转变,切实为群众办实事、办好事,帮助群众发展经济,取得了好的成效。
  一、学理论,强素质
  “十六大”报告明确指出:形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展是全面建设小康社会的目标之一。为培养一支思想觉悟高、业务能力强、工作作风好的干部队伍,乡党委在全乡党员干部中开展了“互相学习,取长补短,共同提高”的学习活动。
  学习党的方针、政策。利用二、五学习日和夜晚等时间,深入学习党的十六大精神,学习党在农村的路线、方针、政策,学习中纪委工作报告及关于廉洁自律的有关规定,认真学习贯彻县委、县政府决策,成为学习理论、运用理论指导工作的模范,在政治上、思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致。
  学习国家的法律法规。组织广大党员干部,有针对性地学习国家的法律、法规,增强法制意识和法制观念,提高依法行政水平,引导群众自觉接受管理,主动履行应尽的义务。
  学习市场经济知识。加强学习我国加入WTO新形势下的市场经济知识,掌握市场经济动态,了解市场信息,有效指导群众发展经济。
  学习部门业务知识。党员干部结合自己的工作实际,学习相关业务知识和基本技能,熟练掌握部门工作规则和工程程序,学习有关实用技术;增强为群众服务的能力,提高了工作的效益和质量。
  二、抓培训,增技能
  (一)抓乡直干部职工的培训。在对乡干部职工进行了政策理论法律法规知识培训的同时,利用休息日或夜晚,组织干部职工观看优质小麦种植管理、林果嫁接、沼气池建设、生猪养殖等实用技术光碟,大大增强了他们为民服务的本领。
  (二)抓党员的培训。对党员培训的内容由单一的理论扩大到农业技术、市场知识、政策法律等,培训方式由单一的以会代训扩大到开办讲座,邀请专家和县乡拔尖人才授课,同时利用党员电化设施教育,为每个党员建立了学习档案,每次学习情况都记录在个人档案。在培训中,对党员提出了做四种人:群众生活贴心人、发家致富带头人、市场经济领路人、遵纪守法文明人。当“三好”党员:德行好、乐于助人;技术好,自己能富;评价好,群众认可。实现“两个一”:掌握一门实用技术,实现亩均效益一千元,以此激发广大党员干事创业的积极性。
  (三)抓村组干部的培训。通过函授和送出去到大专院校脱产学习等形式,使大多数村干部达到了中专以上文化程度。乡党校定期不定期的对他们进行农业实用技术培训,采取专家讲解,致富能手现身说教,印发致富小册子等形式,开展“四个一”活动:即学一门实用技术,上一项致富项目,富一家经济,带一方百姓。对乡土拔尖人才具备资格的,按照标准为其申报技术职称,目前,全乡已有12人取得助理农艺师职称,有17人取得助理畜牧师职称,有1人获得畜牧技术员职称。
  (四)举办专门培训班,强化培训。乡党委根据农业技术时令性需要,经常组织有针对性的技术培训。例如,在年初工作会刚结束,乡党委就邀请了中国农业科学院郑州果树研究所梨课题组组长李秀根研究员来乡讲授果树栽培及市场分析专题讲座。还如,在今年4月中旬举办的科技大集活动中,邀请了市政府农业专家顾问团团长市农科所研究员张自亮、县高级农艺师熊文献、县农业局总农艺师梁莹等市、县农业专家10多人,讲授了优质小麦中后期管理、优质花生种植、蔬菜栽培、畜禽防疫等方面的技术知识,受训人员达5000多人次,得到广大群众的好评。
  三、重管理,转作风
  管理出效益、出成绩。加强党员干部的管理,切实转变干部作风,牢固树立为民服务意识,真正使党员干部在工作中起到带领、引导群众致富奔小康的作用。
  (一)强化教育管理。乡党委从强化广大乡直党员干部宗旨意识和广大农村党员干部自富带富能力入手,引导他们树立创先争优意识,不断提高他们的创新能力和领导能力,使其自觉服从管理,规范运作。
  (二)健全制度管理。乡直机关在完善考评制度的同时,制定了一系列的工作规则、工作制度和廉政承诺制度,使各项工作的运行实现了制度化、规范化。农村党支部健全了以村支部为核心的党建工作制度,以村民委员会和村民代表会议为标志的民主决策制度,以村务公开、全程审计等为主要形式的民主监督制度,用制度管人,用制度规范干部行为。
  (三)激励机制管理。坚持民主评议制度,强化群众对党员干部的经常性监督,纯洁党员干部队伍,提高整体战斗力。对能力较强的党员干部本着“政治上高看一眼,待遇上优筹一分”的原则,以能力定待遇,以管理出成效。
  四、理思路,明方向
  党的“十六大”已明确提出全面建设小康社会的目标,带领全乡人民致富奔小康已成为当前农村工作的重中之重。为使经济发展目的性更强,乡党委及时指导各村制定出详细的发展规划,理清工作思路,抢抓机遇,围绕“强工、调农、活商、富民、聚财、兴基”这一主线,寻求新的突破,把全乡经济社会发展推向全新的局面。
  (一)强工。围绕农产区走工业化之路,按照县委、县政府年初提出的“用工业理念经营农业”的思路,把工业做强做大,全面增强工业实力。一是对老的企业进行嫁接改造,鼓励发展。如古井牌伏陈醋生产,历史悠久,以其独特的工艺名扬全国,远销各地。2002年河南省王勿桥醋业有限公司通过LSO9001国际质量管理体系认证,2003年1月该企业又被河南省质量技术监督局评为河南省免检产品。乡党委决定在此基础上,引导其扩大规模,强化管理,开发新品种,进一步增强市场竞争力,争取更大的效益。二是利用当地资源优势,全方位招商引资,大力发展以农副产品精深加工为主的个体私营企业,逐步达到以工促农,以工带农的目的。
  (二)调农。调整农村产业结构和产品结构,提高农业的经济效益,加快农村经济发展。这是党委、政府始终追求的工作目标。为此,乡党委制定了“四调”措施。一是品种调优。推广优良品种,实施科学配方施肥,是短期内提高农业生产水平的最有效途径。如去年我乡种植的优质小麦9023,每亩较普通小麦增收80元,全乡5万亩优质小麦增收400万元。二是结构调活。在产业上,由原来的粮经二元结构向粮经饲三元结构转化;在产品上,由原来的简单的麦、花生向麦、花生、玉米、大豆、蔬菜、水果多元产品发展;在种植上,由传统的陆地耕作向间作套种、轮作导茬、配方分层施肥转化;在经济结构形式上,农民由传统农业收入向工、商、运、建、服等加工、服务为主的第三产业发展,延长产业链条,增加农民收入渠道和创收水平。三是环境调美。在发展经济的同时,乡党委注重改善农民群众的生产生活环境,结合小康村建设,大力发展以环保绿色无公害为主的产业和产品,积极推广“猪—沼—菜、猪—沼—果、猪—沼—粮”等种植模式,逐步形成“上促畜牧业,下带种植业,中间推进环保业”的生态农业建设格局。四是畜牧业调强。乡党委把发展畜牧业作为强乡富民的重大举措,纳入议程,提供人、财、物支持,制定优惠措施,养防并举,使群众取得了好的经济效益。目前,全乡年出栏5000头以上的生猪饲养大户1户,年出栏1000头以上的生猪饲养户5户,年出栏100头以上的生猪饲养户450户,改良二元杂交母猪3560头,基本实现了自繁自养。养羊业也得到迅猛发展,波尔山羊、小尾寒羊已成为我乡养羊业的发展趋势,全乡已发展100头以上的养殖大户15户。
  (三)活商。活跃乡村商品经济方面,一是加快街道建设步伐,膨胀集镇人口,发挥政府所在地集市的辐射带动作用。二是简化手续,放活领域,提供便利条件,放手发展个体私营企业和非公有制经济。三是大力培养农村经济人队伍,人尽其才,物畅其流。四是全方位开展招商引资活动,实现借水行舟、借梯上楼、借智发展的目的。如马庄村在现有面粉厂、挂面厂基础上,从湖北引资200万元,筹建了日产100吨面粉的加工厂,年底可实现效益300万元。五是优化环境。通过宣传、座谈、对比算帐等方法,寓情于理,寓教于乐,说明优化环境、培植财源、加快发展的重要性,从而统一思想,形成共识。
  (四)富民。让农民尽快富起来。是实现十六大提出的“全面建设小康社会”的前提和基础。为此,一是减轻负担。严格按照上级有关政策,巩固税费改革成果,严把涉农收费项目,控制收费标准,使农民真正通过减负得到实惠,增加收入。二是更新观念。通过宣传教育,用身边事实对比说话,号召广大群众解放思想,更新观念,学习科技,勤劳苦干,发家致富。三是政府引导。政府通过转变作风,提供服务,做好保障,有组织的引导群众外出务工经商,帮助农民开发畜牧业,鼓励农民发展高效农业,引导农民搞农副产品加工业,使农产品就地转化增值,增加农民收入。黄庄村刘庄组村民刘学正一家四口人种了5亩陆地蔬菜和一座塑料大棚,年纯收入达15000元。村民侯小留利用拱棚育苗,种植反季节蔬菜,年收入10000元以上。在他们的带动下,全村新增蔬菜种植大户51户,蔬菜种植面积扩大到500多亩,群众获得了可观的收益。
  (五)聚财。积极研究和探索农村税费改革之后财政工作的新方法、新路子,培植财源、涵养税源,扩大税基,增强后劲,确保财政收入稳定增长;厉行节约,减少开支,不断增加乡村两级积累,为群众多办公益事业;增加群众自我积累,较大限度地改善群众的生活。
  (六)兴基。面对新的机遇和挑战,我们要想勇立潮头,始终立于不败之地,必须打牢全乡发展的基础,增强经济发展的后劲。一是打造科教平台。科教兴乡,加大对科技教育的投入,大力普及推广先进实用技术,扩大初中办学规模,适龄儿童入学率达100%。二是打牢农田水利基础,改善农业生产条件,常年坚持打井,解决旱不能浇的问题。三是打牢交通基础,加快小康村建设的步伐,不断改善群众生产、生活条件。四是加快集镇建设步伐,完善功能,规范管理,扩大规模,繁荣工商经济。
  五、立支柱,树形象
  创立支柱产业,发挥龙头带动作用和规模效益,发挥特色经济优势,带动全乡农村经济向市场化、产业化方向发展。
  (一)创立种植业支柱。优质小麦种植已成为全乡种植业支柱之一。郑麦9023的全面普及,已使优质小麦的规模效益凸现。在乡党委、政府扶持下,黄庄村支部书记李峰牵头与河南省农科院丰优种业公司合作,在本村建立了强筋、高产优质小麦“内乡991”良种繁育基地3000亩,进行良种繁育,已成为小麦家族中的新亮点。
  (二)创立企业支柱。乡党委、政府紧紧围绕“发展经济”这一主题,充分发挥股份制企业自主经营的优势,积极推进非公有制经济发展进程,培植新的经济增长点。在传统产业伏陈醋开发上,引导河南省王勿桥醋业有限公司形成了生产、加工、销售有机结合的生产模式。该企业年用优质小麦量2000多吨,用高于市场价10—20%的价格在当地收购,不仅获得了优质的原料,还调动了农民种植优质小麦的积极性,形成了“品牌托市场,市场牵龙头,龙头带产业,产业连农户”的发展模式,有效推动了农业产业化进程。
  (三)创立加工业支柱。建立农副产品加工业支柱产业,是农村经济产业化发展的关键环节。王勿桥乡优质小麦普及率已达100%,优质小麦加工增值就大有文章可做。马庄村建立的豫马面粉加工厂和挂面加工厂,以质优、价廉、服务周到得以不断发展壮大,不仅方便了当地群众生活,而且取得了可观的收益。在此基础上马庄、王勿桥两村先后与湖北、江西等客商联络,引资近300万元,建立面粉、面条加工企业两个,近期正加紧施工,投产后对拉动全乡经济增长,延长产业链条,提高农产品附加值等都有积极地促进作用。
  六、选载体,求实效
  王勿桥乡党委、政府切实把“三个代表”重要思想贯彻到农村基层工作的各个领域,用以指导全面建设小康社会的实践,体现在党的建设的各个方面,并通过这些生动的载体,使各项工作得以落实。
  (一)以深化“三个代表”重要思想学习教育活动为载体。深化学教活动,巩固已有成果,进一步提高了乡村党员干部的政治理论水平,增强了宗旨意识,提高了为民服务本领。乡党委还以此为契机,狠抓了干部整顿工作,着重提高他们的工作能力和致富能力,特别在农村,使一批优秀村干部脱颖而出。
  (二)以“三双”工程为载体。乡党委十分注重在青年致富能手中发现人才,重点对他们进行“致富思源,富而思进”的双思教育和党的基本路线教育,鼓励他们树立远大理想,引导他们积极向党组织靠拢。如马庄村果树种植大户青年农民段春成就是在乡党委的重点培养下,先后入党,成为带动本村群众发家致富的标兵。段春成自己建成15亩的林果示范园,在他的带领下,马庄村林果业得以发展。今年,全村又新发展了果园400亩。在对“双能”党员的培养上,乡党委以农村党员干部实用技术分类协会为依托,因人而宜,一人一策,还能熟练掌握1—2门实用技术。
  (三)以党员先进性集中教育活动为载体。开展党员先进性集中教育活动,突出党员与时俱进的特点,使全乡农村党员达到五个目标:增强政治上的坚定性;突出发展经济上的带动性;激发道德上的先进性;确立宗旨意识上的牢固性;体现发展经济上的前瞻性。进一步增强了全乡党员干部的思想政治素质,实现党员干部整体素质的提高,使广大党员干部真正成为带领群众致富的领头雁。如黄庄村支部书记李峰投资建成了自动上料、冲洗于一体的年出栏5000头大型半自动化养猪场,无偿为群众提供技术服务,很好地带动了本村养猪业的发展。便民村支部书记雷勇投资兴建了一座波尔山羊养殖场,带动了本村20多户群众发展规模养羊,把本村建成了养羊示范村。
  (四)以“四级示范”工程为载体。发挥党员作用,以科技示范园为龙头,大力调整农业结构。黄庄村建成3000亩“内乡991”优质小麦良种繁育基地,马庄村建立千亩林果生态园,目前一期工程400亩种植已经完成,在群众中起到很好的示范带动作用。在小麦备播期间,乡政府加大宣传力度,扩大优质小麦套种面积,在几个龙头村的带动下,各村形成了优质麦套种,即“优质麦—嫁接西瓜—大豆或玉米、优质麦—果树—大葱、优质麦—南瓜”示范种植和生态农业开发为一体的亩均收益超千元的高效发展模式。
  通过深入学习,扎实运作,党员干部整体素质有了大的提高,作风得到进一步转变,深入基层为群众解疑难、办实事蔚然成风,促进了各项工作的顺利落实,使全乡经济得以快速发展,开创了工作的新局面。