|
党的十六大报告提出了今后20年全面建设小康社会的目标。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。近年来，兰青乡党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，以群众呼声为第一信号，以群众需要为第一选择，以群众满意为第一标准，立足乡情，强抓机遇，积极推行自然村庄合并，科学实施小康村居民点建设工程，从而极大地改善了群众的居住环境，促进了当地的经济发展，推进了农村城镇化进程，走出了一条强乡富民的小康之路。
1996年，兰青乡在广泛征求民意的基础上，计划用10年的时间，依托兰青街、胡冲街两个中心集镇，把全乡286个自然村合并为32个、占地仅6000亩的小康村居民点，并对搬迁后的“空心村”及时整理。目前全乡已迁入新居3700户，审批宅基地5000多份，在建工程600多户，整治旧村庄108个，退宅还耕1.2万亩。
主要做法
小康村居民点建设对祖祖辈辈居住在农村的农民来说是个新生事物。传统的居住观念在相当一部分农民头脑中根深蒂固，如何采取科学、得力措施，实现农民居住环境和居住质量的“革命”，推动小康村居民点建设健康发展，我们主要采取以下几点：
广泛宣传，统一干群思想。一是开展大讨论，多次组织全乡干部群众对小康村居民点建设意见进行自上而下、自下而上反复酝酿讨论，征求群众意见，直至群众意见趋于一致。二是深入宣传教育。在建设初期，集中有建房要求的农户，学习宣传建设小康村居民点的必要性和迫切性，动员他们作先行者。三是示范引导。选择50户申请建房、经济基础好、思想较开明的农户，先行试点。成功后，及时组织群众参观，让群众对小康村的未来前景有更深层次的了解。进而以点带面，全面推进。四是分类做思想工作。我们乡在实施此工程之始，有95%的群众（全民公决的结果）同意，但极少数党员群众态度不积极，工作不配合。针对这种情况，我们及时分类做好工作。对于部分党员干部，我们从加强宗旨教育入手，消除畏难情绪，增强干好工作的信心。对于部分群众，我们通过算帐对比等方法，让群众充分认识建设小康村的效益和好处，引导群众自愿搬迁。通过深入宣传，大多数群众改变了旧观点，树立了新观念，把思想统一到了建设小康村居民点的决策上来。全乡出现了争相申请建房的高潮，当年就有600多农户迁入小康村居民点。
科学规划，绘就美好蓝图。坚持用发展的眼光，高标准规划、高起点设计、高质量建设，追求实用性与审美需要的协调统一。一是配套设施，合理布局。我们采取民意征求、专家论证等措施，给每个居民点都详细规划了道路、给排水用地、公共绿地、文化阵地和其它公共设施、配套设施建设用地，并把居民点规划制成彩色全图，张挂居民点，让农户对小康村居民点有直观、感性认识。二是房屋构造保持规划的前瞻性。乡政府邀请房屋设计专家设计了十多种居民点建设模式和100多种楼房内部建造模式供群众参考选择。一个居民点，一个模式，呈现一种景观，既避免了房屋设计上的雷同，又确保了整个居民点的协调一致。三是严格标准。即严格建房标准，凡是选定的模式，必须按图纸施工，决不允许在施工当中随意变更，确保外观的一致。
用好政策，加快搬迁速度。出台了30多项优惠政策，倾力支持小康村居民点建设。一是资金支持；二是退宅地块优先水利化；三是优先“五通”，对已规划的居民点，保证实现水、电、路、电话、微波等五通，并健全配套设施建设，现在居民点内“五通”水平已达90%以上；四是退宅收益归农民所有。
及时整治，增加群众收入。兰青乡原有宅基地2.7万亩，户均3亩，远远超过国家标准。在实施小康村居民点建设过程中，兰青乡坚持边搬迁边整治的原则，全乡农田、水域、道路、闲置地、村庄占地进行综合整治，重点是改造零散村落、合村复耕、治理中低产田、整治闲地和废弃地等，不断提高土地质量和土地利用率。我们本着因地制宜、科学规划、先行试点、分步实施的原则，制定“五统一”——统一标准、统一规划、统一审批、统一施工、统一发包的旧村改造方案和《村镇建设规划》，保证了原村庄占地及时整理。目前，我们乡退宅还耕1.2万亩，90%的土地已得到整理。
主要成效
我们小康村居民点建设自1997年启动至今，各种成效日益显著。
经济效益显著。通过村庄合并、土地整理，全乡已退宅1.2万亩。
社会效益显著。其一，转变了群众的思想观念，群众对小康村居民点建设这项利国利已的新鲜事物已接受。其二，化解了群众的宅基地纠纷。农民宅基地得到规范，滥占、多占、抢占等行为得到有效制止。其三，活跃了乡村经济。群众居住相对集中后，不仅减少了村集体在社会治安、计划生育、科技推广等方面的管理费用，而且还增加了建村、装修、劳务等就业渠道。据统计，我们乡新增工商户400多户，木材加工、商品零售、维修服务的163户，跑运输的56户，成立农民建筑队28个。其四，外在形象显著提升。多家新闻媒体对此工作做了详细报道，每年有十几批参观团前来学习。小康村居民点已成为兰青乡乃至正阳县农民新居的亮点特色。
生态效益显著。一是庭院经济迅速发展，既增加了群众收入，又提高了群众生活品位。二是积极发展沼气。我们结合水利建设，庭院养殖，引导居民点农户积极发展以沼气为核心的生态农业，走“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—粮”的生态农业生产之路。同时还利用沼渣沼液，生产无污染、无公害食品，闯出了一条林草牧沼综合开发生态农业发展模式，形成了“房前屋后速生杨，猪舍厕房沼气藏，院内花果香，庄外鱼跃塘”的生态家园。我们乡已建沼气池600个，成片造林8000多亩，种植牧草1200亩。
群众生活质量提高。小康村居民点建设打破了原有的行政区划，水、电、路、商店、学校、卫生室、科技书屋等配套设施、基础设施完善，彻底改变了农村脏、乱、差的居住状况。美化、绿化、净化、亮化的居住生活环境，提高了群众的生活质量和水平。
农村城镇化进程加快。全面建设小康社会的标志之一就是实现农村城镇化。我们乡的小康村居民点建设，不是群众个体简单地相加，而是群众在聚集的同时，变乡村为城镇，集聚农村先进生产力和生产要素，推动农村二三产业发展，大力推进农村城镇化，从而形成了小城镇发展与工农商贸互相促进的良性循环，奠定了农村工业化的发展基础。
|
