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党的十六大报告明确指出：“在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”这一论述，阐明了党要始终代表中国最广大人民根本利益的精神实质，指明了党组织关于群众工作的前进方向，更是基层党委实践党的群众路线的根本指针。
一、全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别
150多年前，马克思和恩格斯就在《共产党宣言》中深刻地论述和庄严地宣告：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而奋斗，但是它们在当前的运动中同时代表运动的未来。”这些精辟论述，深刻地阐述了共产党的根本性质和唯一宗旨都在于为整个无产阶级根本利益、为最广大人民根本利益而奋斗。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队。《党章》规定：同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是建设中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这就决定了全心全意为人民服务是我们党根本的、唯一的宗旨。全心全意为人民服务，就是立党为公、执政为民，就是要忠实代表中国最广大人民的根本利益。这是我们党的立党之本，是我们党的本质特征，也是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。
我们党的三代领导人都一贯强调，必须把我们党建设成全心全意为人民谋利益的无产阶级政党。毛泽东同志指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”邓小平同志说：“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”江泽民同志也指出：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益。”
二、80多年来我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。
中国共产党把马克思主义关于共产党“为绝大多数人谋利益”的根本宗旨和人民群众是历史的创造者的基本观点作为自己的行动指南。80多年的历史证明，我们党的诞生和使命就是全心全意为人民服务，党的各个历史时期进行的一切奋斗都是为了中国最广大人民的利益。
在新民主主义革命时期，党为了中国最广大人民的利益，进行了坚决的彻底的反帝反封建的革命斗争，推翻了“三座大山”，解放了全中国，建立了人民群众当家作主的新中国。中国人民从此站起来了！这是新民主主义时期我们党28年一切奋斗的庄严目标和光辉胜利，是我们党代表中国最广大人民根本利益的历史证明。
在革命战争年代，党号召全体党员不怕牺牲、前赴后继地为革命的胜利而英勇斗争。新中国成立后，党又及时地告诫全党同志要继续地坚持谦虚、谨慎，戒骄、戒躁的作风，继续地坚持艰苦奋斗的作风。在和平和建设时期，党积极学习经济建设的规律，探索在一个经济文化落后的国家建设社会主义的正确道路，带领人民在一穷二白基础上建立起独立的和比较完善、初具规模的工业体系，依靠自己的力量研制成功了原子弹、氢弹，成功地发射了自己制造的人造卫星，经济实力和科技实力显著增强，为进行社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。我们党挫败了帝国主义的军事包围、政治遏制和经济封锁，与世界各国广交朋友，恢复了我国在联合国和安理会的合法席位，国际地位日益提高，为进行社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。我们党的这些奋斗，归根到底都是为了中国最广大人民的利益。党在社会主义建设探索过程中，也曾发生过失误，特别是发生了文化大革命那样全局性的严重错误。为了人民的利益，我们党坚决纠正了这些失误，认真总结经验教训，开辟了改革开放和社会主义现化代建设的新时期，走出了一条建设有中国特色社会主义的成功道路。
在新的历史阶段，党要求全党同志必须经得起改革开放和执政的考验，带领人民群众为实现社会主义现代化而勤奋工作。改革开放以来，党坚决贯彻以经济建设为中心、坚持改革开放、坚持四项基本原则的正确路线，建设有中国特色社会主义事业取得了巨大成绩，人民群众的温饱问题基本解决，我们已经进入全面建设小康社会的发展阶段。为了最广大人民的利益，我们党全面加强和改善党的建设，坚决进行反腐倡廉的教育和斗争，不但坚决惩办了胡长清、成克杰等腐败分子，而且涌现出以孔繁森为代表的一大批优秀的党员干部。大力加强制度建设，建立并强化党员干部的监督机制，保证党的先进性和纯洁性。党一再告诫全党同志，我国的社会生产力水平，人民群众的物质文化生活水平，与发达的国家相比还有很大的距离，我们决不能小富即安、小进即满，而必须奋发前进，把有中国特色社会主义事业继续推向前进。“三个代表”重要思想的提出，就是要求我们党在新的历史条件下要更好地代表中国先进生产力的发展要求、更好地代表中国先进文化的前进方面，而最好归宿就是要更好地代表中国最广大人民的根本利益。
三、基层党组织要把实现人民群众的利益作为一切工作的最终目的
目前，我国已进入全面建设小康社会的新时期，基层党组织要努力做代表广大人民利益的忠实实践者。
第一、要向群众学习。人民群众是真正的英雄。广大的农民群众在生产的第一线，他们在发展经济、维护稳定方面创造了许许多多的经验，正所谓经验来自于群众。因为，相对于我们农村基层干部来说，虽然我们有学历高、信息灵等方面的优势，但“纸上得来终觉浅，绝知此事应躬行”。与农民群众的丰富实践经验比，我们有差距，有时差距还是很大的。所以，要想做到为民服务，重要的是在思想深处要确立向群众学习的意识。这就要有一个放下架子甘当学生的勇气，经常深入基层，深入群众，虚心学习群众的丰富经验，学习群众的良好风尚、品格，尤其要学习他们吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神；学习他们不怕困难、百折不挠的精神。正如江泽民同志所指出的，推进改革和建设需要我们解决的问题不少，好办法从哪里来呢？不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。
第二、要带群众富。党的工作重点是以经济建设为中心，“发展才是硬道理”，发展是党执政兴国的第一要务。作为农村基层组织、基层干部一切工作的出发点和落脚点都应是发展农村经济，增加农民收入。目前，由于农业发展进入了新阶段，农业生产由单一的资源约束变为资源和需求双重制约，致使农民的收入增长趋缓，解决这一问题就变得更为紧迫。因而，作为乡镇党委的广大基层干部，不但要有为人民服务的意识，更要有为人民服务的本领，要发挥我们知识面宽、信息较灵等优势，为农民群众从事经济活动提供产前、产中、产后全方位的服务。要带领群众坚持以市场为导向，以资源为依托，不断调整种养结构，优化产品和产业结构，走出以结构调整促进农民增收的新路子，要抓住推进工业化、城镇化的契机，跳出农业抓农业，减少农民促增收。通过加大集镇基础建设力度，完善集镇功能，优化发展环境，吸引更多的农民从农业中转移出来，从土地中解放出来，进城驻镇从事第二、第三产业，加快民营经济发展步伐。与此同时，要通过提供就业信息，加强技术培训，提高服务水平，积极引导辖区内富余劳动力向发达地区和大中城市转移，以开阔视野，锻炼本领，丰富技能，增加收入。
第三、要保群众安。安居才能乐业。要想使农民群众能够专心致志投入生产，必须有一个稳定的社会政治环境和治安环境。要保一方平安，则要做许多扎实细致的工作。一是把好决策关。坚持执行政策不脱离实际，制定决定不违背民意。任何时候、任何情况下都不扰民、不欺民、不害民。二是理顺情绪。要经常向群众宣传党的政策、法律，增强群众的义务观念、政策观念、法制观念。同时，加强行政人员的依法行政意识，使公务人员的行为规范在政策、法律范围内，从而保证人民群众心平气顺。三是加强农村社会治安综合治理，严厉打击和防范各种刑事、治安案件，给人民群众以安全感。四是充分发挥镇村基层民调组织和镇信访、综治部门的作用，加强不安定因素的排查消除工作，加大矛盾纠纷调解、化解工作，把大量的人民内部矛盾及时化解在基层，消除在萌芽状态。同时，不断加大对侵害群众利益的案（事）件的查处打击力度，努力维护农村社会大局稳定。
第四、要解群众难。由于受生产方式的制约，农民群众一家一户在实际生产中有许多办不了、办不好的事情。这就要求农村基层组织、广大基层干部要加强服务体系建设，在农户和市场间架起桥梁，努力办一些农民群众想办而办不了、办不好的实事。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实帮助解决实际困难。特别要经常关心关注困难群体的疾苦，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，使他们的基本生活得到保障，让他们时刻感受到党、政府和社会主义大家庭的温暖。
第五、要治群众愚。必须承认，由于受教育程度、开放程度等诸多因素的制约，农民群众中有一些小、旧、左、懒、怕等落后东西程度不同的存在着，这不仅影响着农村生产力的发展，同时也影响着社会主义先进文化占领农村文化阵地。因而导致了不少农村封建迷信有所抬头，甚至蔓延。人情份子等人情债与日俱增，赌博甚至黑恶势力等活动猖獗。所以，我们在努力掀起学习贯彻党的十六大精神新高潮的过程中，要加强对农民群众的教育，尤其是思想教育、“三观”教育等，用先进文化占领农村文化阵地，让落后、愚昧的东西远离农村、农民。要以实施《公民道德建设纲要》为总抓手，不断提高群众的思想道德素质。实施科教兴国战略，加强农村义务教育和职业技术教育，扎实开展“三下乡”活动和
“百千万”工程，不断提高群众的科学文化素质，努力把新世纪的广大农民造就为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型劳动者和创业者。
第六、要为群众呼。乡村两级与农民群众接触最直接、最广泛，最了解百姓所思、所盼、所需。要真正为人民服务，做人民群众利益的忠实代表，就要经常把群众的呼声和要求向上级反馈，使各级的决策不致影响群众的切身利益，使干部的言行不致损害群众的切身利益，坚持把人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应，作为想问题、做决策、干事情的第一信号和最高衡量标准，从而把广大人民群众的利益最大限度地实现好、维护好。
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