2007年１月３日

一、运行情况

（一）完成情况

在项目带动战略的强力推动下，全市164个重点项目全年完成投资1054870万元，占年度计划的100.2%，同比增长6.2%，超额完成年度目标任务。

从项目建设阶段看：102个计划竣工投产项目完成投资564693万元，占年度计划投资的100.7%，已有华润电力古城2×30万千瓦燃煤机组、天方药业阿奇霉素等3个子项目、昊华骏化集团西平尿改工程和正阳技改项目、华骏工业园二期、农村道路、移动公司GSM十期工程、联通公司扩建、3条城市道路等82个项目竣工；27个续建项目完成投资416437万元，占年度计划投资的121.8%；26个计划新开工项目完成投资70700万元，占年度计划投资的46.7%，已有天方药业洁霉素原料药、棉纺织厂工业纱带基布、广播电视中心等18个项目开工建设，开工率69%；9个前期项目完成投资3040万元，部分项目前期工作取得突破性进展。

从项目所属行业看：114个工业项目完成投资466166万元，占年度计划投资的94.7%；13个交通项目完成投资431148万元，占年度计划投资的118.1%；3个通信项目完成投资24298万元，占年度计划投资的114.7%；16个城市基础设施项目完成投资73212万元，占年度计划投资的81.7%；4个房地产开发项目完成投资26630万元，占年度计划投资的72.6%；10个科教文卫项目完成投资21266万元，占年度计划投资的60.8%；3个农林水项目完成投资7850万元，占年度计划投资的96.9%；1个旅游项目完成投资4300万元，占年度计划投资的113.2%。

从项目归属地看：市本级重点建设项目57个，完成投资763505万元，占年度计划投资的100.6%；县（区）属市重点建设项目107个，完成投资291365万元，占年度计划投资的99.3%。

西平县14个项目,完成投资33415万元,占年度计划投资的109.3%；

驿城区17个项目，完成投资68480万元，占年度计划投资的108.8%；

遂平县17个项目,完成投资38400万元，占年度计划投资的107.3%；

泌阳县3个项目，完成投资9980万元，占年度计划投资的98.7%；平舆县12个项目,完成投资23990万元,占年度计划投资的98.6%；

确山县5个项目，完成投资12330万元，占年度计划投资的95.7%；

汝南县8个项目，完成投资14400万元，占年度计划投资的94.1%;

新蔡县10个项目,完成投资23340万元,占年度计划投资的91.2%；

正阳县5个项目，完成投资12100万元，占年度计划投资的90.2%；

上蔡县4个项目，完成投资9550万元，占年度计划投资的89.7%；

高新区12个项目,完成投资45380万元,占年度计划投资的87.4%。

（二）呈现的主要特点

1、项目数量多、投资大、进展顺利。全市164个重点项目全年完成投资1054870万元，较去年101个重点项目完成投资增加61493万元，为我市历史上完成投资最多的一年。

2、重大项目进展情况较好，支撑作用明显。蓝天、古城两大电厂及信南、阿深、新阳3条高速公路全年完成投资50.7亿元，占164个重点项目完成投资的48.1%。

3、各县区项目建设力度进一步加大。各县区二期项目、发达地区产业转移项目、国有企业改制项目、民营企业项目迅速增多，且投资能力增强，规模较大。

4、项目建设呈现出向园区化集中的良好态势。近年来，随着各县区工业集中区建设力度的加大，一批工业项目相继在园区落户。全市规划科学、布局合理、已基本成型的工业园区（集中区）目前已有18个，入驻企业近300家。工业园区已成为各县区承载发展工业经济、培育支柱产业的主阵地。

5、培育产业集群，投资结构渐趋优化。各县区通过找准自身定位，充分发挥自身优势，加大特色产业投入，投资结构逐步优化，为经济加速发展积蓄了后劲。www.TT91.com
如遂平县、西平县围绕农产品加工，建设了丰盛粮油、益康挂面等项目，平舆围绕白芝麻优势，建设了康博汇鑫油脂加工和越海舆鑫食品加工项目、新蔡县围绕中药材和白鹅优势，建设了禹欣药业、天歌鹅业等项目，泌阳县围绕石材资源优势，象河、春水花岗岩石材加工园区已初步形成，加工能力约占全省的50%。

6、项目建设环境进一步优化。搞好环境建设是实施项目带动战略的重要前提，是招商引资、对外开放的基础条件。今年我市实施了一大批城市基础设施、交通、农林水、社会事业等项目，城市框架不断拉大，配套服务设施日臻完善，农业综合生产能力得到增强，大大改善了我市的投资硬环境。在软环境上，市委、市政府大力营造稳定优惠的政策环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境，从而使我市项目建设环境进一步优化。

二、存在的主要问题

（一）部分项目未能完成年度目标任务。一是中原燃气电厂、昊桂桥煤矿、汝南双星农用轮胎、平长路、张南路、君二路、商桐路、行政新区建设、蚁蜂生活垃圾填埋厂、新蔡县污水处理厂、黄淮学院扩建、新一代天气雷达等20个计划竣工投产项目因进口设备不能按时到货、建设资金缺口较大等问题未能按时竣工投产；二是白云纸业年产13.6万吨文化用纸、汇通集团生猪屠宰、金雀电气宽带载波抄表及家居智能自动化、高新区新艺机械制造、市经济适用房、卫校迁建、驻马店日报社现代传媒中心、文化局群艺馆工程等8个计划新开工项目因投资商变更投资计划、环评、征地等手续未能办理等原因不能按计划开工建设。

（二）部分县区重点项目进展缓慢。高新区（87.4%）、上蔡县（89.7%）、正阳县（90.2%）、新蔡县（91.2%）、汝南县（94.1%）、确山县（95.7%）、平舆县（98.6%）、泌阳县（98.7%）8县区属市重点项目均未能完成年度目标任务。

（三）项目建设资金缺口较大。如黄淮学院扩建、驻马店职业技术学院、驻马店高中分校、卫校迁建等社会事业项目资金筹措难度大，严重影响工程进度，未能完成年度目标任务。

（四）招商引资项目不确定性因素多。招商引资项目在建设过程中易受市场变化、投资商融资能力等因素影响。在未按计划竣工的10个工业项目中，有8个项目都是招商引资项目；在未按计划开工的4个工业项目中，有两个项目是招商引资项目。

（五）资源优势有待进一步转化为经济优势。我市是农畜产品资源大市，虽以农畜产品加工为主的加工企业不少，但大个头的企业少，而且多数企业只是初级加工，科技含量不高，产品附加值低、产业链条短，市场竞争力弱，缺少能拉长产品链条、带动相关产业发展和扩大就业的支柱企业。

（六）发展环境仍不够宽松。今年来，为切实优化发展环境，市委、市政府采取了一系列措施，进一步加大了项目施工环境的综合整治力度，项目建设环境得到了明显改善，但仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：“两个零接触”、限时办结和服务承诺制度还没有得到很好落实，审批程序繁杂，办理周期较长；一些部门服务意识不强，办事效率不高，乱摊派、乱罚款现象仍然存在；有些地方的群众强行垄断企业装卸业务，围门堵路和干扰施工的现象仍有发生，严重干扰了项目建设的顺利进行。

（七）项目招投标有待进一步规范。部分县区市重点项目和工业项目仍然存在工程招标投标不规范、缺乏政府监督等问题。