泌阳县破解制约水利发展三大“瓶颈”

泌阳县破解制约水利发展三大“瓶颈”

驻马店新闻

中国·驻马店网( 2005-4-12 10:26:22)

来源：驻马店日报

　　在国家对中小型水利设施建设投资减少的情况下，怎么扩大水利投资？在农村“两工”取消的情况下，怎样建设水利工程？小型水利工程建成后，为让其发挥最佳效益，怎样进行使用管理？这些问题成为制约广大农村农田水利基本建设的三大“瓶颈”。围绕这三大难题，泌阳县在认真调研、反复论证的基础上，确立了“经营水资源”的新理念，依靠民营兴水，成功地走出了一条水利建设投入多元化、水利工程管理科学化、水利使用市场化之路。
　　投入多元化。该县通过制定优惠政策，采取四种形式，吸纳社会上企业和大户投资兴建水利工程。一是先承包后治理。如贾楼乡在小流域治理中首先公开招标。中标的承包人与集体签订合同，承诺３０年不变。二是先治理后承包。三是以政府为龙头，招商引资，股份合作。如陈庄乡引进资金５００余万元，村组群众以“四荒”资源，实行劳务入股，采取股份合作形式，建立优质板栗基地５万亩。四是实行拍卖或承包，投资商自行治理和管理。如铜山乡孤山洼治理区拍卖后，由买主投资６０余万元自行治理、自行管理和营销，政府只负责地域确认和治理标准验收。
　　管理科学化。该县积极推进小型水利工程产权制度改革，通过明晰所有权、搞活经营权、放开建设权，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，吸收社会资金兴办水利。仅近期以来，全县就多渠道投资１２００多万元，兴建质量高、效益好的塘堰坝１２０处，“人”字闸５５座；新发展有效灌溉面积７．５万亩，小流域治理开发荒山５５平方公里。
　　使用市场化。该县树立“水商品”观念，采用市场化运作方式，合理制定水价，依法保护“水商品”，实行有偿用水，反哺水利工程。同时，他们加强水利法制建设，加大执法力度，依法成立了泌阳县水政执法监察大队，开展水政监察规范化建设，依法查处了肆意破坏水利工程设施案件。
　　新思路、新方法促进了泌阳县水利建设的蓬勃发展。众多的社会水利、民营水利工程，使不少农民靠水起家、靠水发家。该县农民利用丰富的水资源，建设万亩以上农业综合开发示范区２个，建设千亩桃园、枣园、梨园等基地９个，建设上万亩板栗基地５个，旱改稻、旱改莲等特色农业连片崛起。

作者：华豫　夏阳　太升　清江