新蔡：“订单就业”提升“打工经济”

新蔡：“订单就业”提升“打工经济”

新蔡

中国·驻马店网( 2005-7-1 11:31:55)

来源：新蔡宣

　　这几天，正在县劳动就业训练中心接受电动缝纫机操作技术培训的谢凤英特别高兴。她怎么也没想到，一个月的培训尚未结束，自己的就业已有着落，县劳动部门已与广东东莞市东林制衣厂签订了劳工合同，帮她和100多名同时参加培训的姐妹每人找到了一份月工资不低于1000元的工作。
　　今年33岁的谢凤英家住新蔡县关津乡谢湾村，几年前她曾随村里的姐妹到深圳一家电子玩具厂打工，无奈技术活不会干、体力活干不动，一向要强的谢凤英委屈得直掉眼泪，咬咬牙在当地一家小饭馆找了份择菜、洗碗的活儿，三个月下来只挣够了回家的路费。想起那段经历，谢凤英深有感触地说：“不懂技术，外出找份活儿干真难啊。”
　　在新蔡，有过与谢凤英相似经历的农民占相当比例，他们的“转机”得益于该县实施的旨在促进民工有序流动、提升“打工经济”的“订单就业”工程。据该县劳动部门统计，以“有序化、重培训，树品牌”为主要内涵的“订单就业”工程已使20万劳务大军走上较为理想的工作岗位，占全县外出务工人员总数的85%以上。去年该县23.5万外出务工人员挣回劳务纯收入7.6亿元，全县农民人均纯收入的40%以上来自“打工经济”。
　　做足做好服务文章
　　作为100万人口的农业大县，新蔡有30多万农村富余劳动力。这部分群体由于技能水平、文化素质普遍较低，加之信息不畅，他们过去外出务工多带有很大的盲目性，不少农民惧于“外面的世界很无奈”，根本不敢外出打工增收。县委书记李宝清说：“丰富的劳动力资源是新蔡实现平安崛起的潜在优势。我们精心实施订单就业工程，就是要做足做好服务文章，为农民构建打工平台，促使农民转移有序化、输出劳力技能化、劳务经济产业化，实现劳力资源优势向经济发展优势转变。”
　　为改变农民外出务工的盲目性、无序性及就业岗位、工资待遇、合法权益和人身安全得不到保障的状况，新蔡县十分注重在有序输出方面下功夫，建立了完善的劳务输出组织网络：县设职介中心，乡设劳务输出服务所、村设劳务联络点，并聘请了300多名劳务信息员，在外出就业人员相对集中地设立了20多个劳务输出管理服务网络。各级劳务服务管理机构对收集到的劳务信息，坚持派人实地考察，做到用工安全无保障的不招送，企业信誉低的不招送，确保输出成功率。
在余店乡后李庄村孙秀琴家客厅的条机上，一台贴着“奖品”字样的大彩电特别醒目，上面还摆放着“采棉状元”荣誉证书和一朵丝绸做的大红花。孙秀琴这位一向“足不出户”的农家妇女，去年9月随政府组织的7000多名“采棉大军”远赴新疆，在短短1个多月时间内采棉5.6吨，被新疆建设兵团评为“采棉状元”，获得了兵团方面奖励的返程飞机票，回乡后县里又奖给她一台大彩电。孙秀琴兴奋地说：“工资加奖励，我一个多月净挣6000多元，过去我们全家一年也收入不了这么多，真应好好感谢那些带我们去新疆的干部们。”从前期考察到组织输出再到安全返回，新蔡县委、县政府先后派出500多名干部全程跟踪服务，使孙秀琴他们这批“采棉大军”不仅拿回来2000多万元的劳务纯收入，还在新疆当地留下了好声誉，今年的采棉合同已纷至沓来。
　　让外出打工者都有一技之长
　　加强职业技术培训，推动劳动力由“体力型”向“技能型”转变，是新蔡县实施“订单就业”提升“打工经济”的重要一环。该县积极探索提高农民综合素质的新途径，建立了劳动资源管理、职业技能培训、开发就业的一条龙的产业化运行机制。他们以提高劳务人员在劳务市场上的竞争能力为目标，以县劳动就业训练中心为依托，充分发挥技术学校、职业中学、社会力量办学和各职能部门、输出单位的培训能力，采取定向培训、委托培训、联合培训等多种形式，开展多层次全方位的培训活动。通过整合培训资源，从全县筛选出县劳动就业训练中心、农广校、成人中专等5家职业技术学校作为农民转移培训定点机构，联合社会投资设立的30多家职业技术培训机构共同担负培训任务。县里出台了农民转移培训长远规划和详细计划，组织人员进村入户调查摸底，将缺知识、少技术、收入低的贫困农户全部纳入“阳光工程”免费培训范围；要求定点培训机构面向农村富余劳动力常年办班，重点开展裁剪缝纫、电子装配，建筑安装、家政、保安、维修等市场急需专业岗位技能培训，并根据市场需求变化，有针对性地开展“订单式”培训，使输出的劳动者都有一技之长，增强务工者的自我发展能力。
　　去年初，新蔡县将80名缝纫女工输送到上海第三衬衫厂打工。由于这批女工技术好、勤奋努力，很快成为企业不可缺少的骨干，不仅受到该厂的好评，还引起了上海多家服装厂的关注。用工合同纷至沓来，使新蔡县的8000多名缝纫技术工人顺利登陆上海滩。以此为模式，新蔡县“订单就业”工程全面开花。近两年，该县先后与北京、广东、浙江、山东等地的500多家信誉好、用工多的企业建立了比较固定的劳务合作关系，定向培训、输送技术工人45000多人，持职业资格证上岗人员2.6万人。与此同时，该县还采取远程教育培训和电视、广播函授教育等多种形式，走现代科技培训的路子，推动职业技术培训，确保输出劳务人员的质量。通过这一渠道，全县共转移输出中、初级技术人才2万多人。这些“技术型”打工者，成了劳务市场上的“香勃勃”，劳务收入十分可观。
　　把“散兵游勇”变成“集团军”
　　黄楼乡秦桥村农民秦东方，几年前带着20多人到北京的建筑市场找活干，他们靠诚实的劳动、优良的技艺、良好的信誉赢得了业主的普遍好评，逐步打出了自己的招牌。新蔡县积极引导外出民工向这支队伍汇集，促使这支队伍迅速壮大，成为拥有2000多人的北京豫建劳务公司。这支由“散兵游勇”组成的“集团军”，“战斗力”明显增强，近两年先后参与了天安门广场改造、北京华府大厦等10多项大工程的开发建设，施工质量受到业内人士的称赞，在去年北京市建筑质量评比中荣获“鲁班奖”。
　　新蔡在实施“订单就业”提升“打工经济”过程中，注重引导劳动力向优势产业转移，巩固劳务输出基地，精心培育劳务品牌，取得了良好的效果。几年来，新蔡县积极进行资源整合，先后培育出以北京、天津为中心的建筑工输出基地，以上海、浙江为中心的缝纫工输出基地，以广东、福建为中心的电子玩具工输出基地，以新疆为中心的采棉工输出基地及以新加坡、巴西、东南亚地区为中心的海外渔工输出基地。这几大基地集中了新蔡县20多万劳务大军的中坚力量，成为最具战斗力的“集团军”，来自这几大基地的劳务收入占全县劳务收入的80%以上。
　　新蔡县通过实施“订单就业”工程，让不少农民从“脸朝黄土”转向了“面向市场”，外出务工由“体力型”转变为“技能型”，人均年劳务收入8000元以上，比以前每年多收入3000元左右，经“订单式”培训就业后的农民工，开阔了视野，长了见识，具备了创业的资本，“一年土、二年洋、三年回家办工厂”。如今，在新蔡县，有1000多名“打工仔”利用学到的一技之长和挣回的资金，回乡创办起自己的工厂，促进了家乡经济的快速发展。

作者：龚平