新蔡：劳务经济奏唱发展主旋律

新蔡：劳务经济奏唱发展主旋律

新蔡

中国·驻马店网( 2005-6-2 8:40:33)

来源：新蔡宣

　　近年来，为了促进农村富余劳动力向非农产业转移，把劳动力优势转化为经济优势，有效增加农民收入，新蔡县以县劳务输出公司为龙头，以乡镇劳动服务站为纽带，以村联络站为基础，以市场需求为导向，形成内外协调、上下联动的劳务输出管理网络，有力推动了劳务输出的迅猛发展。去年，全县外出务工人员达23.5万人次，劳务纯收入达到7.6亿元，农民人均纯收入的40%以上来自劳务输出。劳务输出的经济效益已在该县经济发展中起到了积极的拉动作用。在取得经济效益的同时，也收到了良好的社会效益。外出的农民解放了思想，更新了观念，既挣到了票子，又换了脑子，同时也找到了发展的路子。劳务输出已成为新蔡农村经济发展的主要支柱产业之一。
　　新蔡县是一个拥有百万人口的农业大县，农村人口约占全县总人口的90%，劳动力资源十分丰富。该县把强力推进劳务输出放在快速增加农民收入的战略高度来抓，专门成立了劳务输出领导小组和劳务合作公司，并与广东、北京、上海等地的劳务部门建立了稳定的劳务协作关系，还出台了一系列优惠政策、鼓励农村富余劳动力有组织、有计划地外出打工。据统计，目前该县有20万劳务大军常年活跃在全国各地经济建设的战场上，一些农民还漂洋过海，远赴日本、巴西及东南亚等国家和地区“淘金”。
　　为改变农民外出务工的盲目性、无序性及就业岗位、工资待遇、合法权益和人身安全等得不到保障的状况，新蔡县十分注重在有序输出方面下功夫，建立了完善的劳务输出组织网络：县设职介中心，乡设劳务输出服务站，村设劳务信息联络站，并聘请了200多名劳务信息员。在新蔡县外出就业人员相对集中的北京、天津、广东、福建、江苏、山东等地设立了20多个劳务服务办事机构，形成了覆盖全县、辐射全国的劳务输出管理服务网络，为劳务输出的有序化奠定了基础；同时，建立了部门联动的运行机制，人事劳动和社会保障局、交通局、商务局、扶贫办等有关部门充分发挥各自优势，积极开展互相联动，有序输出，在就业信息、证件办理、车辆安排、小额贷款、维护权益等方面为外出就业人员有序输出提供便利。
　　在实现有序输出的同时，强化外出人员的技能培训。新蔡县成立了就业培训中心，组织、协调、指导全县的就业培训工作。县职业介绍服务中心利用健全的网络优势，为县内的职业高中组织招收学员，经过培训后再输送安置外出就业。同时，通过整合教育培训资源，以新蔡县就业培训中心为主体，以三所职业高中及规模较大、条件较好的社会力量办学机构为基地，与各部门通力合作，紧密配合，把分散的培训力量集中起来，按照“五统一”（统一组织和领导、统一招生、统一培训内容、统一就业安排、统一管理）的要求，以市场需求为导向，充分利用“阳光工程”、扶贫开发等国家农民培训资金，逐步完善就业培训机制，大力开展“订单式”就业前培训工作，让农民带着一技之长外出就业。2004年，全县输送经过技能培训、有一技之长的外出人员45000多人，持职业资格证上岗人员达到2.6万人。技术培训对外出务工人员的收入增长起到了巨大的推动作用。
　　为方便外出人员就业，保证外出人员的合法权益，新蔡县组织专门人员认真分析论证，实地考察，坚持做到用工安全无保障的不发布、工资福利待遇低的不发布、管理不规范的不发布。在确保信息准确无误后，利用广播、电视等新闻媒体，手机短信和乡、村劳务输出网络发布。积极做好跟踪管理服务，县职业介绍服务中心为外出就业人员办理《外出人员手册》，签订《外出就业人员安置协议书》，并办理人身意外保险，发放《跟踪服务卡》，明确服务内容，并针对外出就业人员外出后家中缺少劳力的情况，加大帮助支援力度，切实做到“输出一批，稳定一批，发展一批”。同时，该县还设立了“劳务人员维权中心”，及时帮助解决外出就业人员遇到的各种法律问题。2004年，帮助外出务工人员追回用工企业拖欠工资200多万元，维护了在外务工人员的合法权益。
　　“品牌”是企业竞争力的重要标志，劳务品牌也是一个地方富余劳动力转移竞争的一项资本。新蔡县在开展劳务输出工作中，始终注重品牌的打造，经过几年的努力，以“有序”、“培训”为标志，形成了“东南沿海打工”、“京津晋建筑”、“山东承包土地”、“新疆摘棉”等具有区域特色的打工经济，新蔡县劳务的品牌已经在福建、广东、新疆、山东、北京等地叫响。黄楼乡秦桥村农民秦东方，几年前带着20多人到北京的建筑市场找活干，他们靠诚实的劳动、优良的工艺、良好的信誉赢得了业主的普遍好评，打出了自己的招牌。新蔡县积极引导外出民工向这支队伍汇集，促使这支队伍迅速壮大，成为拥有2000多人的建筑公司，先后参与了天安门广场改造、北京华府大厦等工程的建设，施工质量受到同行称赞。几年来，新蔡县积极进行资源整合，先后培育出以北京、天津为中心的建筑工输出基地，以上海、浙江为中心的缝纫工输出基地，以广东、福建为中心的电子玩具输出基地及以新加坡、日本、巴西为中心的海外渔工输出基地，这几大基地集中了新蔡20万劳务大军的中坚力量。
　　新蔡县把转移农业富余劳动力作为一项新兴产业来开发，通过有组织、大规模的劳务输出，使不少打工者挣了票子，换了脑子，具备了创业的“资本”。该县因势利导，强力推进“引凤还巢”工程，引导外出务工人员中创业有成者回乡谋求更大的发展。该县领导多次到本县务工人员比较集中的北京、广州等地召开老乡座谈会，或抓住春节和农忙季节务工人员集中返乡的时机登门造访，向他们讲明家乡投资办厂的优惠政策和服务措施，诚邀他们返乡创业。
　　真情唤来凤还巢。近年来，新蔡县外地人出务工的农民利用打工积累的资金、技术，纷纷返乡创业。从“打工仔”到“创业者”，这些返乡创业者成了家乡先进生产力的代表。目前，在新蔡县农村，80%以上的科技带头人和企业法人代表是外出务工返乡者。他们利用打工时掌握的技术和信息，回乡搞建设，带动了家乡经济快速发展。劳务经济真正奏响了新蔡发展的主旋律！

作者：龚平